【大河財(cái)立方消息】4月24日消息，上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室日前印發(fā)《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動(dòng)方案》。其中明確，到2025年，力爭(zhēng)培育40家具有較大發(fā)展?jié)摿Α⒏叱砷L(zhǎng)性的出海先鋒企業(yè)，吸引集聚10家具有全球資源配置能力的出海企業(yè)總部；到“十五五”期末力爭(zhēng)累計(jì)打造400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。
支持政策性銀行、商業(yè)銀行等創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)海外布局。發(fā)揮好政策性出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，為“走出去”企業(yè)提供海外投資國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)，海外投資保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)，海外項(xiàng)目和貿(mào)易融資增信、資信調(diào)查，普惠金融服務(wù)咨詢(xún)，海外追償?shù)认嚓P(guān)服務(wù)。
配合人民幣國(guó)際化國(guó)家戰(zhàn)略，支持“走出去”企業(yè)使用人民幣開(kāi)展國(guó)際結(jié)算、跨境投融資等，有效規(guī)避匯率波動(dòng)，保障資金安全。
浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動(dòng)方案
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，為深入推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，助力本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)，更好統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面，更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的作用，按照“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、國(guó)際化布局、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”的原則，在有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”等為重點(diǎn)開(kāi)展全球化布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，強(qiáng)化全球資源配置功能，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國(guó)重大裝備、中間產(chǎn)品、科技研發(fā)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等出海，在服務(wù)“走出去”中提高上海“五個(gè)中心”發(fā)展能級(jí)。2025年，力爭(zhēng)培育40家具有較大發(fā)展?jié)摿Α⒏叱砷L(zhǎng)性的出海先鋒企業(yè)，吸引集聚10家具有全球資源配置能力的出海企業(yè)總部；到“十五五”期末力爭(zhēng)累計(jì)打造400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。
二、主要任務(wù)
1. 實(shí)施一攬子的“走出去”公共服務(wù)政策。在企業(yè)出海前、出海中、出海后等全過(guò)程提供境外投資、跨境金融、跨境稅收、境外安全保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)，為“走出去”企業(yè)提供一攬子“走出去”國(guó)別地區(qū)指南、“走出去”稅收指引、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引等，解決企業(yè)出海中的信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。動(dòng)態(tài)跟蹤并協(xié)調(diào)解決“走出去”企業(yè)在出海過(guò)程中的問(wèn)題訴求，提供全流程、多元化的公共服務(wù)，有效降低企業(yè)“走出去”成本。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委）
2. 提供系統(tǒng)集成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃、組建“一帶一路”專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等各類(lèi)高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及高校、社會(huì)智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、組團(tuán)式合作，提供涵蓋市場(chǎng)調(diào)研、國(guó)別指引、法律合規(guī)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、人力資源、物流供應(yīng)鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)管理等系統(tǒng)集成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供一站式的國(guó)際化解決方案。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展盡職調(diào)查、制定“走出去”路徑、搭建“走出去”架構(gòu)、防范“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，提供全方位、定制化、精準(zhǔn)性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)發(fā)放專(zhuān)業(yè)服務(wù)券等方式，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步降低出海風(fēng)險(xiǎn)、提高“走出去”成功率。（責(zé)任單位：陸家嘴管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)人社局）
3. 提供高效便捷的企業(yè)境外投資行政服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，建立線(xiàn)上線(xiàn)下咨詢(xún)工作機(jī)制，為企業(yè)提供高效便捷的境外投資行政審批服務(wù)，不斷提高企業(yè)境外投資便利化水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委）
4. 提供“走出去”多元融資服務(wù)。支持政策性銀行、商業(yè)銀行等創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)海外布局。發(fā)揮好政策性出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，為“走出去”企業(yè)提供海外投資國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)，海外投資保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)，海外項(xiàng)目和貿(mào)易融資增信、資信調(diào)查，普惠金融服務(wù)咨詢(xún)，海外追償?shù)认嚓P(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)于符合條件的“走出去”企業(yè)，在股權(quán)改制、紅籌回歸、兼并重組等方面，提供融資服務(wù)。組織開(kāi)展“走出去”企業(yè)和政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)“走出去”融資支持。用好上海市“一帶一路”融資政銀企對(duì)接機(jī)制，更好引導(dǎo)金融資源支持“走出去”企業(yè)高質(zhì)量共建“一帶一路”。對(duì)符合條件的獲得政策性融資擔(dān)保“走出去”企業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有政策給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)委金融辦、區(qū)財(cái)政局）
5. 增強(qiáng)“走出去”企業(yè)跨境資金融通便利性。配合人民幣國(guó)際化國(guó)家戰(zhàn)略，支持“走出去”企業(yè)使用人民幣開(kāi)展國(guó)際結(jié)算、跨境投融資等，有效規(guī)避匯率波動(dòng)，保障資金安全。探索數(shù)字人民幣在跨境支付領(lǐng)域更多應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）功能。持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，支持將符合條件的“走出去”企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。依托本外幣一體化資金池優(yōu)化升級(jí)，支持鼓勵(lì)各類(lèi)總部機(jī)構(gòu)加速集聚，大力支持財(cái)資中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好境外直接投資前期費(fèi)用便利政策，助力企業(yè)高效開(kāi)展跨境投資業(yè)務(wù)，優(yōu)化“走出去”企業(yè)投資環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委金融辦、區(qū)商務(wù)委）
6. 建立企業(yè)數(shù)據(jù)高效便捷跨境服務(wù)機(jī)制。在國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度框架下，支持“走出去”企業(yè)充分用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“負(fù)面清單”），做好負(fù)面清單適用銜接，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)負(fù)面清單的模式實(shí)現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境。對(duì)負(fù)面清單未涉及的行業(yè)、領(lǐng)域數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)跨境便利化措施指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局）
7. 加強(qiáng)人才服務(wù)保障。將出海先鋒企業(yè)、出海企業(yè)總部作為人才服務(wù)重點(diǎn)單位，加強(qiáng)人才政策專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接保障，支持其引進(jìn)的高層次人才申報(bào)浦東新區(qū)“明珠計(jì)劃”，為符合條件的人才提供永居推薦、落戶(hù)、安居等綜合配套服務(wù)。邀請(qǐng)具有重要海外引才資源的“走出去”企業(yè)加入浦東新區(qū)全球引才伙伴計(jì)劃，依據(jù)現(xiàn)有政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局）
8. 優(yōu)化全球物流供應(yīng)鏈體系。聚焦企業(yè)全球化布局實(shí)際需求與業(yè)務(wù)場(chǎng)景，鼓勵(lì)物流企業(yè)在海內(nèi)外建設(shè)靈活多樣的物流供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為“走出去”企業(yè)提供多功能和高度靈活的物流倉(cāng)儲(chǔ)解決方案。依托區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，支持“走出去”企業(yè)開(kāi)展航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展電子信息、航空航天、船舶、工程機(jī)械等高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。支持企業(yè)設(shè)立智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本土化運(yùn)營(yíng)的海外倉(cāng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
9. 健全企業(yè)“走出去”海外綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托在滬央企、金融機(jī)構(gòu)、知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等具備海外資源的機(jī)構(gòu)，在市級(jí)海外服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在“一帶一路”國(guó)家以及美國(guó)、歐洲等地設(shè)立浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”海外綜合服務(wù)驛站，為企業(yè)海外發(fā)展提供保障和支撐。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化服務(wù)能力。充分發(fā)揮“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心以及海外分中心的作用，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則互聯(lián)互通，助力企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）
10. 依托重點(diǎn)功能區(qū)探索企業(yè)“走出去”制度型開(kāi)放試點(diǎn)。推動(dòng)?xùn)|方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)強(qiáng)化商務(wù)交流、國(guó)際展覽、國(guó)際培訓(xùn)等功能，通過(guò)中外律所聯(lián)營(yíng)、本地律所設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)等，為“走出去”企業(yè)提供跨境一站式法律服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)涉外商事海事仲裁案件按照特定仲裁規(guī)則，由特定人員進(jìn)行臨時(shí)仲裁，促進(jìn)涉外仲裁案件回流。協(xié)同臨港新片區(qū)建設(shè)跨境數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展“兩頭在外”數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)加工、云管理等服務(wù)，探索與國(guó)際規(guī)則接軌的離岸債券、離岸信貸等離岸金融政策體系，發(fā)展跨境貿(mào)易、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：保稅區(qū)管理局（上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)管理局）、區(qū)司法局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委金融辦）
11. 支持出海企業(yè)享受相關(guān)總部政策。對(duì)于具有總部功能、對(duì)外投資規(guī)模較大的出海企業(yè)，研究制定支持政策。在通關(guān)便利化、資金跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外籍高管服務(wù)等方面，為出海企業(yè)提供相關(guān)便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委金融辦、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
12. 依托企業(yè)“走出去”引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)將海外資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等資源要素回流國(guó)內(nèi)，提供要素回流便利化措施。研究制定支持企業(yè)海外資源要素回流的相關(guān)政策，對(duì)回流利潤(rùn)和再投資境內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)攜帶關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)回國(guó)的企業(yè)提供支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委）
13. 加大空間載體供應(yīng)力度。大力吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)出海企業(yè)，在陸家嘴、東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等地區(qū)打造出海企業(yè)總部集聚區(qū)。對(duì)于符合條件的“走出去”企業(yè)，在租賃、購(gòu)置物業(yè)方面依據(jù)現(xiàn)有政策給予一定支持。對(duì)于新落戶(hù)、具備發(fā)展?jié)摿Φ某龊Ｆ髽I(yè)，加大空間載體支持力度，促進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)本土企業(yè)從浦東走向全球。（責(zé)任單位：陸家嘴管理局）
14. 健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)“走出去”服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建區(qū)級(jí)層面的工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”過(guò)程中的問(wèn)題困難，進(jìn)一步提高企業(yè)“走出去”服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委金融辦、區(qū)科經(jīng)委、陸家嘴管理局等）
15. 打造企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“市場(chǎng)化組建、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行、系統(tǒng)化服務(wù)、多元化參與”的原則，設(shè)立浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，打造上海市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)（浦東）分平臺(tái)，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，聚焦出海企業(yè)全流程全生命周期服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、專(zhuān)業(yè)支持、人才交流等綜合服務(wù)，為本土企業(yè)“走出去”提供一站式解決方案。（責(zé)任單位：陸家嘴管理局、外高橋集團(tuán)）
16. 強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管機(jī)制。完善境外投資備案與事中事后監(jiān)管制度，定期開(kāi)展境外投資合規(guī)性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資本外逃等風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)“走出去”合規(guī)審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高海外風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)境外投資備案、海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)出海行為，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健出海，切實(shí)保障企業(yè)海外合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局）
