在淅川縣老城鎮葉溝村生態果園，游客正在采摘杏李。

十年前，庫區裸露的紅土坡殘留著采礦形成的工業污水，如今已被茂密的馬尾松林覆蓋；曾受化肥農藥殘留侵蝕的一個個庫灣，已蛻變成黑鸛等珍稀鳥類的棲息地，Ⅱ類水質達標率從83%躍至100%……

4月22日，正值世界地球日，記者來到丹江口水庫，但見碧水悠悠，白鷺翩躚，微風輕拂。這一庫清水，不僅是沿岸豫鄂陜三省的生命之源，更是南水北調中線工程的核心水源區，潤澤著北方大地。但為了守護這片水域，沿岸各地付出的艱辛努力卻鮮為人知。

“丹江庫岸線年年清理，每年都有新問題。這次三省聯合打擊的網箱養魚問題已經告一段落，但是還有一些問題亟待解決！”4月17日，在淅川縣河長制辦公室，工作人員李剛看著鋪滿桌面、印滿丹江庫區水系的地圖向記者介紹。

護水好比“打怪升級”，關關難過，但關關必過。三省四地聯合“組隊”，用匠心破難題、以擔當筑屏障，一路披荊斬棘，讓碧波清流奔涌北上，促進人與自然和諧共生。

困：生態脆弱 水質守護挑戰多

“丹江口水庫是亞洲第一大人工淡水湖，環庫區面積9.52萬平方公里，涵蓋大小河流420余條。僅淅川縣境內，庫岸線就綿延約1052公里，環庫還有10萬名群眾從事生產生活，保持水質安全難度極大。”李剛對著地圖，詳細向記者介紹流域內重要河流。

作為國家生態安全戰略要地，丹江庫區沿岸最寶貴的資源、最突出的優勢、最響亮的品牌是生態，同時最脆弱的也是生態。

丹江上游地區地處秦嶺余脈，地貌復雜，森林覆蓋率低，環境污染隱患大。僅南水北調中線工程渠首所在地及核心水源區的淅川縣境內，荒山石漠化面積曾高達125萬畝，其中55萬畝是重度石漠化，再加之降雨集中帶來的各種面源污染、點源污染，影響著丹江庫區水質安全。

“過去交通不方便，從縣城到淅川境內丹江上游荊紫關和下游九重鎮，都得近兩小時的車程，沒路的地方，我們都是背著設備，走著去排查問題。”2009年，剛調入淅川縣水政監察大隊的李剛，每次下鄉一待就是三四天，效率低，工作難度大，鞋都不知道穿壞了多少雙。

“那時技術也跟不上，準準的信兒，等俺到現場，卻經常無功而返。”李剛介紹，飲用水源區內禁止畜禽養殖，有次去排查污染源，老板硬說自己的場子在禁養區外，“當時沒有定位系統，無法精準判定位置，直到2016年縣里專項整治，這家養殖場才被拆掉。”

然而，更讓李剛頭疼的還是省域之間的水域治理問題。從淅川縣香花鎮政府出發，沿241國道行駛35公里，就到了香花鎮南山腹地——雷莊村。

雷莊村與湖北省丹江口市和老河口市交界，水面寬闊。“過去，有些人在水上從事違法行為，縣里發現后及時前往處理。但是一聽到風聲，船一開，就跑鄰省水界了，你干生氣，沒辦法。”李剛說。

“上游管不了下游，左岸管不住右岸，問題像打地鼠，摁下這頭冒那頭。”這曾是三省治水工作的心頭大患。該如何解決水庫治理“最后一公里”的問題?這些年三省沒少下功夫。

變：勢如破竹 織密生態防護網

“嗡嗡嗡……”4月10日一大早，一架無人機掠過丹江口水庫。操作屏前，李剛緊盯實時畫面：“去年傾倒渣土的坐標點，今年濕地植物長勢不錯。執法監管用上無人機，效率大大提升。”

記憶閃回至2024年6月，無人機鏡頭里顯現出一道刺目的褐色“傷疤”——某高速項目施工方為圖便利，將6000余立方米渣土直接傾入庫區，威脅著水質安全。

“當時土方車留下的車轍印還清晰可見。”李剛翻出手機里的現場照片：建筑渣土如巨蟒般侵入庫岸，施工圍堰將水面切割得支離破碎。

河長辦立即啟動“河長+”機制，由河長辦、生態環境等部門組成的聯合工作組在第一時間進駐工地，責成建設單位限期清理傾倒渣土。一周后，當執法人員再次航拍時，庫岸線已恢復自然弧度。

“以前庫區管理涉及多個部門，權責交叉讓一些違法行為鉆了空子。”一同巡河的庫區綜合執法支隊的趙紅偉記憶猶新。2020年，淅川率先成立庫區綜合行政執法支隊，整合生態環境、林業等7個部門137項行政處罰權和行政強制權，實現“一支隊伍管到底”。

“我們建立了‘人防+物防+技防’三位一體污染防控體系，對庫周區域進行全天候守護。”趙紅偉介紹，如今，高空衛星即時監測，電子圍擋筑起“數字長城”，水質監測站精準監測，8000余名清漂、護水、護林員進行網格化常態化巡護，有效震懾了侵占庫容庫線、破壞水質等違法違規行為。

一邊防，一邊治。生態修復的春風吹綠了昔日的荒山。

4月12日，在淅川縣馬蹬鎮小草峪村，該村黨支部書記馬會群彎腰挖起一撮泥土，深褐色的土粒在指縫間簌簌滑落。“擱十來年前，這土一下雨就跟著泥湯往丹江里流。”這位老村黨支部書記，在生態賬本里讀出了新故事——去年冬日，治理后的小草峪小流域通過水土保持碳匯交易實現生態價值轉化，完成全省首單簽約，價值216萬元，村民第一次真切感受到了“呼吸的價值”。

站在觀景臺俯瞰，層層疊疊的梯田如同大地的指紋。淅川縣水利局水土保持股的張峰豪記得，2012年他們帶著鋤頭和鐵鍬進山種樹時，遍地都是石漠化荒山，土壤特別貧瘠。

“我們在坡度25度以下的水土流失區域，通過工程整地，種上石榴、金銀花等水保植物；對疏幼林及荒山荒坡加強封育管護，進行生態修復；對溝道、河道采取谷坊壩、攔沙壩、疏溪固堤等措施，減少水土流失。”而今，山頂油松戴起綠冠，山腰軟籽石榴織成彩帶，溝底壩系工程鎖住水土，這樣的生態堡壘沿庫區星羅棋布，給丹江口水庫穿上“鎖子甲”。

通 三省“合璧” 共繪丹江安瀾圖

“縣內治理問題解決了，三省交匯水域成了水庫治理的‘最后一公里’。”李剛介紹，丹江作為省界河流，與湖北、陜西犬牙交錯，庫岸線長，區域跨度錯綜復雜。要想守好“生命線”，必須打破各自為戰局面，實現共管共治。

破局，三省已共同努力了8年。

2017年，豫鄂陜三省五縣（市、區）檢察機關在淅川縣召開服務南水北調水源區生態保護第一次聯席會議，簽訂了《三省五縣檢察機關服務南水北調中線工程水源地生態保護聯席會議制度的實施意見》，成為三省聯防聯治行動的開端。2020年7月，淅川縣、商南縣、鄖陽區三地共同制定了《丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案》，簽訂了《丹江流域聯合保護倡議書》，“九龍治水”的局面被徹底打破。

“今年3月，我們檢測到淅川縣香花鎮雷莊村水域存在網箱養魚違法行為，經調查，當事人為湖北省丹江口市人。”李剛說，“我們依托‘三省四聯’工作機制，立即啟動‘河長+檢察長+警長’聯動執法，由淅川縣檢察院聯合湖北丹江口檢察院依法處理，將水污染隱患消除在萌芽狀態。”

從過去的束手無策到如今的信心滿滿，“三省四聯”機制成為豫鄂陜共護一庫碧水的強力武器。2024年，三省共開展跨區域聯合巡查10余次，進行常態化巡查150余次。

在水利部長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）統籌指導下，豫鄂陜三省四地擰成了一股繩，依托“守好一庫碧水”、丹江主要入庫河流“清四亂”等專項整治行動，形成協同治理格局。

“在2021年12月至2022年5月開展的‘守好一庫碧水’專項行動中，淅川受到了長江委的專門表彰！”南陽市委常委、淅川縣委書記張志強介紹，在此次活動中，淅川累計拆除庫區違法建筑16.8萬平方米，恢復有效庫容530萬立方米。

4月18日，在渠首所在地九重鎮陶岔村，該村黨支部書記、村級河長范利品拿著手機“輕裝上陣”，開始了一天的巡河工作。

“過去巡河發現問題，要詳細記錄位置，打電話告知縣河長辦，領著工作人員去處理。現在手機一開，通過小程序拍照就能發往終端。”范利品沿著丹江邊走邊看，不時通過“巡河通”小程序記錄沿線情況。

“這些技術支持，主要是由長江委提供的。”李剛介紹，“長江委南水北調中線水源有限責任公司（以下簡稱‘中線水源公司’）每年對三省相關人員進行1次至2次培訓，每半個月，向丹江庫區沿線地市提供一次衛星檢測到的疑似違規圖斑，不斷提高護水能力。”李剛介紹，在中線水源公司的支持下，淅川已添配9架無人機、26臺平板電腦、2輛車用于巡水護水。

除了技術上的支持，2021年，中線水源公司與淅川縣簽訂《丹江口水庫庫區（河南淅川）協同管理》工作協議，每年向淅川提供管理費用150萬元，2024年起提高至200萬元。

如今，守護“一泓清水永續北送”的協同發展理念仍在深化，南陽市還與商洛、十堰、洛陽等9市簽訂《跨界流域突發水污染事件聯防聯控框架協議》。這場跨越地理界限的治水實踐，不僅守護了京津冀的“大水缸”，更澆灌出流域治理現代化的希望之芽。

南水北調中線工程通水以來，丹江口水庫水質持續穩定保持在Ⅱ類及以上標準，累計向京津冀等沿線26座大中城市、200多個縣市區累計輸水超710億立方米，直接受益人口近1.14億人。

  專家點評  

“河長+”機制：破解治水困局的關鍵密鑰

□水利部長江水利委員會河湖局副局長 張細兵

在丹江流域治理這場硬仗中，“河長+”工作機制如同精準發力的組合拳，打破了傳統治水的堵點與壁壘，成為破解“九龍治水”困局、守護一庫碧水的核心引擎。這一機制以系統思維整合資源、以協同聯動凝聚合力，展現出新時代流域治理的創新智慧與實踐效能。

從“單兵作戰”到“兵團作戰”，破解權責碎片化難題。過去庫區治理涉及生態環境、林業、水利等多個部門，權責交叉導致“看得見的管不了，管得了的看不見”。“河長+”機制通過整合多部門多項執法權，成立綜合執法支隊，實現“一支隊伍管到底”。這種“縱向貫通、橫向協同”的指揮體系，讓治水從碎片化轉向一體化，執法效率提升數倍。

從“單一治理”到“多元共治”，構建全鏈條防控網絡。“河長+”并非簡單的部門疊加，而是構建起“人防+物防+技防”的立體化治理體系。長江委提供衛星監測，地方運用無人機巡查等技術實現科技賦能；由清漂、護水、護林員組成的網格化全民隊伍，將監管觸角延伸至庫周每一寸土地；通過水土保持碳匯交易讓“生態保護者”獲得經濟回報，激活全民參與的內生動力。這種“技術+制度+市場”的多元共治模式，讓治水從“政府獨唱”變為“全民合唱”。

從“省內閉環”到“跨省聯動”，打通流域治理“最后一公里”。2017年豫鄂陜三省五縣（市、區）檢察機關建立聯席會議制度，2020年簽訂《丹江流域聯合保護倡議書》，實現案件線索互移、證據互認、聯合執法；2024年三省開展跨區域聯合巡查10余次，讓“按下葫蘆浮起瓢”的困局成為歷史；長江委統籌技術培訓、資金支持，形成“中央統籌、省際協同、基層落實”的治理鏈條。

從丹江治理的實踐看，“河長+”機制的核心在于用“+”的思維打破邊界——既“+”部門、“+”技術、“+”市場，更“+”責任、“+”協同、“+”民生。這種治理模式不僅讓一泓清水永續北送，更探索出一條超大型流域治理體系和治理能力現代化的新路徑，為全國江河湖庫治理提供了可復制的“丹江樣本”。（河南日報記者 孟向東 李梔子 本報通訊員 康帆 盧晉滎 李金杭  本版圖片均由淅川縣委宣傳部提供）