編者按:2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是河南省十四屆人大常委會依法履職的第一年?;厥走@一年,河南省人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神,穩中求進推動人大工作高質量發展,以新擔當新作為實現本屆常委會工作良好開局。為迎接省十四屆人大二次會議召開,河南省人大融媒體中心特別策劃“年度特輯·閃亮2023 |河南省人大常委會的十個維度”系列報道,以高度、精度、準度、新度、厚度、廣度、深度、跨度、力度、溫度十個維度,回顧省人大常委會辦公廳及各委員會年度工作亮點,以實干和擔當開啟新年新篇章。
大河網訊(記者 宋向樂)初審3部地方性法規草案,調研5個常委會立 法項目,對29項經濟工作實施監督,服務常委會出臺重大事項決定1項,辦理代表議案20件,督辦重點建議3件。在過去的2023年,河南省人大財政經濟委員會在省人大及其常委會領導下,聚焦經濟運行熱點難點,扎實開展經濟立法,切實加強財經監督,完成各項工作任務。
李亞帶隊到駐馬店市就“三個一批”項目建設活動開展情況進行專題調研
堅持質量效率并重,著力提升法治保障水平
■關鍵詞:走在前
“對負責初審的法規,河南省人大財政經濟委員會加強與法規部門溝通聯系,提前介入,及時掌握起草進展情況。”
委員會相關負責人舉例,在省政府向常委會提交關于《河南省標準化條例(草案)》的議案前,委員會就成立工作專班,組織赴3個省轄市開展調研,向70余家單位征求意見,為高質量完成初審工作贏得主動。
圍繞《河南省歷史文化名城保護條例》《河南省糧食安全保障條例》《河南省城鎮排水與污水處理條例》《河南省自建房安全管理條例》《河南省企業服務工作條例》等常委會立法調研項目,赴新疆、甘肅及河南信陽等市開展調研,為法規制定修訂做好前期準備。
■關鍵詞:聚焦點
圍繞中心服務大局,切實加強重點領域立法。落實省委關于加快建設標準河南戰略部署,初審《河南省標準化條例(草案)》,明確了相關主體工作職責、完善了標準制定程序、強化了監督管理與服務要求,吸納了國家關于企業標準、行業標準的最新要求,為全省標準化工作提供了有力的法治保障。
在初審《河南省促進中小企業發展條例(草案)》時,增加了創業扶持、行業組織、惠企紓困長效機制等方面的規定,補充修改了部門職責、普惠金融、融資擔保、人才保障、權益保護等內容,增強了條例草案的針對性和可操作性,為全方位保障中小企業發展、推動中小企業做優做強奠定了法治基礎。
■關鍵詞:現民意
堅持全過程人民民主,確保充分體現民情民意?!逗幽鲜藴驶瘲l例》《河南省促進中小企業發展條例》《河南省保障稅收服務發展條例》草案初審中共召開座談會、論證會40余次,征集意見建議540余條,對收集的意見建議逐條研討、充分吸納,使法規充分反映人民意愿,立法民主化水平進一步提高。
省人大財經委劉荃一行赴蘭考調研經濟運行與營商環境情況
緊扣改革發展大局,依法加強財經預算監督
■關鍵詞:強研判
加強經濟運行分析,提高計劃審查監督質量。加強對經濟運行情況的分析研判,定期聽取省政府有關部門關于經濟運行情況的匯報。“針對發現的問題,提出建設性意見建議,轉省政府研究處理,積極推動問題有效解決。”委員會相關負責人告訴記者。
■關鍵詞:中期評估監督
牽頭組織成立經濟發展、科教文衛、農業農村、環境資源、社會建設5個專題調研組,精準選題,突出重點,赴10個省轄市對我省“十四五”規劃綱要主要目標指標、重大戰略任務、重大工程項目、重點專項規劃完成情況等進行了多層次、多渠道、全方位調研,共形成5個專題調研報告,發現5大類31個問題,提出有針對性意見建議57條,為常委會組成人員審議中期評估報告提供了重要參考。
■關鍵詞:看好政府“錢袋子”
初步審查全省及省級財政預算草案、財政決算草案、社保基金預算調整方案草案,突出對支出預算和政策的審查,推動增加重大支出政策情況、大事要事保障情況等內容及相關報表。
跟蹤監督財政預算執行情況、中央財政直達資金、財政轉移支付資金、政府債務資金分配使用、20項專項資金績效等情況,依法備案審查全省匯總預算和部門預算、財務綜合報告。
實施部門預算決算全鏈條閉環審查監督。制定部門預算審查標準,提出11項部門預算審查主要內容、35項審查重點關注的問題。
初步審查省發展改革委等6部門2023年預算、省科技廳等4部門2022年決算。跟蹤監督省公安廳等4部門2021年度部門決算初步審查發現問題落實情況,對存在問題逐條督查,進一步強化部門決算審查結果應用的約束力和執行力。
完成洛陽等六市聯網系統貫通工作,實現了省市兩級人大“縱向貫通、數據融合、工作協同”;數據擴容三千萬余條,預算審查監督指標增設200多個,移動APP不斷優化升級。拓展數據應用的深度和廣度,印制預算監督分析報告20余份,服務預算審查、監督工作4次,為實現監督質量提升和代表“指尖”履職賦能。
■關鍵詞:國有資產監督
聽取省政府有關部門關于國有資產管理情況的匯報及河南能源集團等7家省管骨于企業生產經營情況的匯報,赴平頂山、鄭州等市開展實地調研,形成監督調研報告,為常委會聽取審議國有資產綜合報告和專項報告提供參閱。加強對審議意見研究處理情況的跟蹤監督,要求對賬銷號,形成監督閉環。
■關鍵詞:368億元
發揮審計監督作用,加強審計查出問題整改跟蹤監督。聚焦人大代表、人民群眾關切和預算審查監督要求,將穩經濟一攬子政策落實等6個方面審計查出問題整改情況作為跟蹤監督的重點,推動出臺審計查出問題整改認定辦法,通過審計整改督促上交財政、歸還原渠道、促進撥付、調賬處理等各類資金368億元,推動政府及其有關部門修改完善相關規章制度523項。
■關鍵詞:“三個一批”
省人大常委會黨組書記、副主任李亞,副主任何金平、劉南昌分別帶隊,全國、省、市三級人大代表參與,赴駐馬店等5市開展聯合調研,委托省審計廳開展專項審計調查。17個省轄市人大常委會和濟源示范區人大工委結合實際,采用聽取審議專項工作報告、專題詢問等多種方式同步開展監督,并向省人大常委會匯報工作開展情況。
省市兩級人大常委會共成立42個調研組,深入142個縣(市、區)實地調研近2000個項目。推動核減問題項目1303個,精簡評價指標10項,出臺關于產業鏈改造提升、土地集約利用、環保防控等方面的文件10多個。
■關鍵詞:“補齊短板弱項”
重點圍繞企業培育、技術創新、鏈式發展、人才引進、數字賦能、要素保障等方面,赴鄭州等5市開展專精特新中小企業發展情況專題調研,實地調研專精特新中小企業39家、中小企業公共服務平臺7個,發放企業調查問卷979份。針對產業基礎支撐能力和技術研發創新能力不足、數字化轉型進程較慢等問題提出意見建議,推動中小企業高質量發展、鞏固壯大實體經濟根基。
圍繞雨水源頭減排、河湖水系生態空間治理、管網泵站建設、積水點改造、智慧指揮平臺建設與運行、防汛備汛等情況,赴新鄉等4市實地調研城市內澇治理情況,委托平頂山等5市人大常委會同步開展調研,提出意見建議,促進城市防洪排澇能力和極端天氣應急保障能力提升,更好維護人民群眾生命財產安全。
圍繞問題樓盤化解、金融風險、國有企業風險防范化解等開展了專題調研。
服務常委會出臺加強國資監督決定,實現國資監督“有法可依”
委員會從河南國有資產實際情況和國有資產監督管理中存在的問題出發,起草了《河南省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定(草案)》,經省十四屆人大常委會第三次會議審議通過。
《決定》進一步明確了政府及相關部門管理職責、省人大常委會監督職責,建立健全了整改與問責機制、跟蹤監督機制、國有資產管理和預算管理相銜接機制、信息公開機制、溝通聯絡機制等一系列工作機制,為常委會依法開展國有資產管理情況監督提供了制度保障。
認真辦理議案建議,保障代表更好依法履職
委員會認真辦理省十四屆人大一次會議交付的20件代表議案、2件代表建議,切實加強與提案代表溝通聯系,及時征求省直有關部門的意見建議,把辦理代表議案與立法、監督等工作有效貫通,作為立法監督項目的重要來源,力求將議案建議辦實辦好,讓代表滿意。服務常委會領導督辦重點建議3件,努力推動代表所提事項轉化為政府務實舉措。