河南商報首席記者 孫科

父母在外上班，但孩子可能下午4點(diǎn)就放學(xué)了，這個空檔期誰來帶娃?其實，從去年開始，鄭州就陸續(xù)開始在全市中小學(xué)推行放學(xué)免費(fèi)延時托管等措施，開啟了“官方帶娃”模式。

日前，又傳出好消息，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》不但規(guī)定了課后服務(wù)的對象、時間、內(nèi)容，更明確，課后托管服務(wù)實行免費(fèi)制度。

鄭州要實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋

提到中小學(xué)課后托管服務(wù)，時間還得回到1年前。去年9月份開始，鄭州市內(nèi)九區(qū)先是啟動了中小學(xué)午餐供餐工作，隨后，又于10月份，在鄭東新區(qū)先行開展了課后延時服務(wù)。

據(jù)了解，截至2019年底，鄭州共有432所小學(xué)、165所初中開展了課后托管服務(wù)，分別占鄭州全市小學(xué)的45.1%、初中的43.9%。其中，鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、新密市已全面開展，其他各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))也在部分學(xué)校試點(diǎn)開展。費(fèi)用方面，均實行免費(fèi)政策。

課后托管，孩子都干點(diǎn)啥？以鄭東新區(qū)某小學(xué)為例，每天下午的4點(diǎn)至5點(diǎn)半為課后延時服務(wù)時間，下午放學(xué)后，學(xué)生們會被安排在教室里，由老師來進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，安排社團(tuán)活動等，幾乎每周都不重樣。

對于提供校內(nèi)課后服務(wù)的教職員工，鄭東新區(qū)安排了專項經(jīng)費(fèi)予以支持和補(bǔ)助。而鄭東新區(qū)的做法獲得了各方點(diǎn)贊，并開始逐步在鄭州全市推廣開來。

這次，《通知》就明確提出了總體要求——積極回應(yīng)社會關(guān)切，破解中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”矛盾，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，以提供課后延時服務(wù)為基本內(nèi)容，以學(xué)校豐富多彩的課外活動為補(bǔ)充，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作，減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

在目標(biāo)上，河南商報記者了解到，鄭州要實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

課后服務(wù)實行免費(fèi)制度，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要將經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算

給家長減輕了接娃的負(fù)擔(dān)，這筆錢誰來出?此前，雖然沒有明確規(guī)定，但全面開展課后服務(wù)的區(qū)域，基本都實行免費(fèi)政策。這次，《通知》以文件的形式給出了明確答案——課后服務(wù)，政府“買單”。

《通知》要求，課后服務(wù)實行免費(fèi)制度，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，對學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持，對承擔(dān)課后服務(wù)的教職工給予適當(dāng)?shù)膭趧?wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌確定。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。

課后服務(wù)的內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀等

課后服務(wù)也不是所有學(xué)生都能參與的，根據(jù)《通知》，課后服務(wù)的對象為，有服務(wù)需求的義務(wù)教育階段中小學(xué)生。優(yōu)先保障小學(xué)低年級學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等亟待服務(wù)群體的需求。

在服務(wù)時間上，《通知》提出，課后服務(wù)時間主要指正常上課日的中午和下午課后，下午服務(wù)結(jié)束時間原則上為18點(diǎn)左右。具體時間由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)確定，不同季節(jié)可適當(dāng)調(diào)整。

在服務(wù)內(nèi)容上，《通過》規(guī)定，服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課。鼓勵中小學(xué)校組織開展學(xué)生綜合實踐活動。

在服務(wù)隊伍上，課后服務(wù)工作主要由在職教師、退休教師擔(dān)任。要積極發(fā)揮家長委員會作用，鼓勵家長自愿參與學(xué)校課后服務(wù)工作。鼓勵社區(qū)、高等院校、企事業(yè)單位免費(fèi)提供人才、設(shè)施等資源支持課后服務(wù)工作。

課后服務(wù)，由家長自愿選擇，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)

課后服務(wù)工作由誰來牽頭?《通知》規(guī)定，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、制定政策、創(chuàng)造條件、加大投入，保障轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校做好課后服務(wù)工作。

值得一提的是，課后服務(wù)并不是強(qiáng)制的，《通知》要求，要堅持自愿原則，尊重家長的知情權(quán)和自由選擇權(quán)，主動向家長告知服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全保障措施等事項，由家長自愿選擇，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。課后服務(wù)還要堅持公益性、服務(wù)性原則。各學(xué)校要充分發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用，以服務(wù)群眾為宗旨，實施課后服務(wù)免費(fèi)提供，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

此外，《通知》要求，開展課后服務(wù)要從實際出發(fā)，考慮區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、學(xué)段差異、資源配置等情況，穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先滿足對學(xué)生的學(xué)后延時服務(wù)，再根據(jù)各學(xué)校條件和學(xué)生、家長需求，逐步擴(kuò)大課后服務(wù)的深度和廣度。