【編者按】從春天出發(fā)，向未來(lái)啟航。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市(示范區(qū))政府網(wǎng)，繼續(xù)邀請(qǐng)各地市長(zhǎng)參加“云訪談”，圍繞河南錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速等工作，介紹各地所取得的主要成就和未來(lái)的發(fā)展方向，通過(guò)“市長(zhǎng)聲音”，展現(xiàn)河南高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

全國(guó)人大代表、洛陽(yáng)市市長(zhǎng) 徐衣顯

作為國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市，古都洛陽(yáng)在全面建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程中如何發(fā)力?2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、洛陽(yáng)市市長(zhǎng)徐衣顯在接受河南政府網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)：“洛陽(yáng)市將聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把貫徹‘十大戰(zhàn)略’體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速上，以更大擔(dān)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保’貢獻(xiàn)洛陽(yáng)力量。”

經(jīng)濟(jì)總量保持全國(guó)城市前45位

洛陽(yáng)“十四五”良好開(kāi)局

徐衣顯介紹，2021年，洛陽(yáng)市全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”，積極融入全國(guó)全省大局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情汛情雙重挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值5447.1億元，經(jīng)濟(jì)總量保持全國(guó)城市前45位，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。 樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，“三個(gè)一批”項(xiàng)目總數(shù)、總投資額均居全省前列。深入實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“七件事”，推出一攬子精準(zhǔn)幫扶“政策包”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)疫情前水平、同比增長(zhǎng)8.8%。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 新增創(chuàng)新平臺(tái)396家、高新技術(shù)企業(yè)148家，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到43.9%和33.8%，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)超千億，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)連續(xù)三年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲評(píng)2021年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市。

三是城鄉(xiāng)融合提質(zhì)提速。 呼南高鐵焦?jié)迤蕉渭{入國(guó)家規(guī)劃，地鐵1、2號(hào)線相繼運(yùn)營(yíng)，首批2條省級(jí)示范步行街全部落戶洛陽(yáng)。《龍門(mén)金剛》《風(fēng)起洛陽(yáng)》等火爆出圈，一批沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目落地實(shí)施，青年友好型城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)加快特色化發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，“三清兩建”、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、“三變”改革等落實(shí)落細(xì)。

四是改革開(kāi)放不斷深化。 開(kāi)發(fā)區(qū)改革全面推開(kāi)，省直管縣財(cái)政體制改革順利實(shí)施，334項(xiàng)管理權(quán)限下放縣區(qū)。自貿(mào)區(qū)形成181項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，中國(guó)服務(wù)外包示范城市成功獲批，外貿(mào)進(jìn)出口232.4億元、增長(zhǎng)20.4%。

五是民生品質(zhì)持續(xù)提升。 全域生態(tài)保護(hù)成效顯著，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)“三降一升”，碧水藍(lán)天成為常態(tài)。民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，公共服務(wù)體系持續(xù)完善提升，交出了一份讓人民群眾滿意的“民生答卷”。

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

實(shí)施“十大戰(zhàn)略” 大力改善民生

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神、在新起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)局之年。徐衣顯說(shuō)，洛陽(yáng)市將瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力改善民生，把貫徹“十大戰(zhàn)略”體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速上，以更大擔(dān)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”貢獻(xiàn)洛陽(yáng)力量。

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事，緊盯重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持周調(diào)度、月考評(píng)、半年觀摩、年終考核，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，確保593個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資2600億元以上。以“八個(gè)深化”為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，精細(xì)服務(wù)、紓困解難，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元以上。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)第一動(dòng)力。 以打造更高水平的國(guó)家創(chuàng)新型城市為抓手，重塑科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)龍門(mén)實(shí)驗(yàn)室，全力爭(zhēng)創(chuàng)省2號(hào)智慧島，圍繞伊濱科技城、高新區(qū)等“兩基地、三載體”打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。廣泛開(kāi)展“四有”研發(fā)活動(dòng)，實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建“以用為本”的市場(chǎng)化人才引育機(jī)制，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革三年攻堅(jiān)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，瞄準(zhǔn)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施新一輪更高水平的“三大改造”，抓好450個(gè)重大改造項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向風(fēng)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)9大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群總量超過(guò)3300億元。積極發(fā)展儲(chǔ)能與氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高品質(zhì)升級(jí)。

四是建設(shè)平臺(tái)城市，提升能級(jí)品質(zhì)。 落實(shí)城市提質(zhì)“351”工作舉措，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)，全方位增強(qiáng)城市承載力、親和力、感召力。積極推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉卧缛臻_(kāi)工，提高龍門(mén)高鐵站樞紐換乘功能，實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，建成“三縱三橫三環(huán)”高速路網(wǎng)，鞏固提升樞紐能級(jí)。加快建設(shè)青年友好型城市，實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚才、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年安居保障、社交消費(fèi)賦能、城市活力提升等“五大工程”，搭建青年雙創(chuàng)載體平臺(tái)30個(gè)以上，投放青年公寓1萬(wàn)套，更好滿足青年需求。

五是突出強(qiáng)基固本，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。 落實(shí)鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、要素流動(dòng)自由化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到220億元以上。全年實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢8萬(wàn)人以上，完成所有行政村“三清兩建”任務(wù)，全面提升鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)和集鎮(zhèn)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)所有行政村“三變”改革全覆蓋。

六是文旅文創(chuàng)融合，打造支柱產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)”文旅新業(yè)態(tài)，打好“盛世隋唐”牌、“黃河文化”牌、“伏牛山水”牌、“國(guó)花牡丹”牌、“工業(yè)遺產(chǎn)”牌，實(shí)施一批沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)新舉辦第40屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)等“兩節(jié)一會(huì)一論壇”，創(chuàng)新潮玩IP孵化機(jī)制，打造全國(guó)沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，力爭(zhēng)全年接待游客1.2億人次、旅游總收入超1000億元。

七是深化改革開(kāi)放，激發(fā)動(dòng)力活力。 深化國(guó)資國(guó)企改革，完成“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改制任務(wù)，全年出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”超過(guò)產(chǎn)業(yè)用地的80%。深化政府投融資體制改革，探索建立“引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化基金+投貸聯(lián)動(dòng)”的多元化投融資體系。主動(dòng)融入“一帶一路”和RCEP，強(qiáng)化國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略疊加，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口額突破235億元。

八是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳轉(zhuǎn)型。 落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”、小流域“兩清一護(hù)”工作，確保河道通暢、行洪安全。實(shí)施區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。一體推進(jìn)“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)新、引電”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

九是堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“一老一小一青壯”，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)“健康洛陽(yáng)”，提升五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)，完善社會(huì)救助體系，打造更高品質(zhì)的幸福生活。

十是強(qiáng)化底線思維，確保安全穩(wěn)定。 全鏈條扎緊“四個(gè)口袋”，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期不發(fā)生疫情。落實(shí)最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

“洛陽(yáng)市將更加堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)兩會(huì)精神和省委省政府決策部署，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極，重振洛陽(yáng)輝煌，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”徐衣顯說(shuō)。